根据《绍兴市人民政府办公室关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》（绍政办综〔2015〕22号）的有关要求，现将绍兴市财政局印发的《支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级财政行动方案》有关政策解读如下：

一、政策背景

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼高质量发展全局作出的重大决策部署。从2023年底开始，相关议题就陆续出现在中央重要会议上，习近平总书记多次作出重要指示、提出明确要求。3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。3月28日，国务院召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作视频会议，会上李强总理指出这是一项“既利当前又利长远、既稳增长又促转型、既利企业又惠民生”的重要工作。    

二、起草过程

2024年3月7日，国务院出台《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。4月2日，浙江省政府出台《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》。4月12日，绍兴市政府出台《绍兴市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干措施》，对加大以旧换新政策支持力度任务进行了明确。4月17日，浙江省财政厅出台《支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新省级财政政策总体方案》。

绍兴市财政局根据国家、省、市文件精神，第一时间对接省财政厅，从“承接、统筹、新增、争取”四个方面发力，构建起政策承接全覆盖、资金测算精细化、全市联动一盘棋的财政支持政策体系，起草了《支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新市级财政政策总体方案》（以下简称《总体方案》），并征求各区、县（市）和市级相关部门意见，收到反馈意见6条，采纳5条，未采纳1条，已沟通达成一致。

5月9日，施惠芳市长研究《总体方案》起草情况，绍兴市财政局根据要求作进一步修改完善，形成送审稿。

三、政策主要内容

包括总体要求、政策措施、组织保障3个方面。

（一）总体要求。坚持市场为主、政府引导，全力保障、顶格支持，聚焦重点、惠企利民，精准施策、分类推进。

（二）政策措施。明确了23项财政政策，涉及56条具体措施。其中：直接承接省级政策12条，地方特色政策17条，向上争取类政策26条，兜底政策1条。

一是支持设备更新行动政策17条。包括支持工业企业数字化改造、支持重点行业设备更新和技术改造、支持环保设备更新改造、支持老旧住宅电梯更新（改造、大修）和既有住宅加装电梯、支持燃气管道及设施设备换新、支持建筑节能改造和污水垃圾处理设施设备更新、支持公共交通和船舶新能源化、支持交通运输设备更新、支持农业机械装备和设施更新、支持农业设施大棚建设提升、支持现代化农事（机）服务中心建设、支持高校基础设施提质改造和教育教学设施设备更新、支持提升文化旅游设施设备水平、支持医疗装备更新和病房改造提升、支持公共区域安防设备更新改造、支持运用融资租赁工具服务设备更新、运用政府采购和贷款贴息等综合性政策支持设备更新。

二是支持消费品以旧换新行动政策4条。包括支持汽车以旧换新、支持推动电动自行车淘汰更新、支持绿色智能家电以旧换新、支持实施家装“厨卫换新”惠民工程。

三是支持回收循环利用行动政策1条，即支持废旧家电等再生资源回收体系建设。  

四是支持标准提升行动政策1条，即支持标准提升。

（三）组织保障。精心组织实施，持续强化保障，统筹推进工作，加强财会监管。

四、解读机关和联系方式

本政策由绍兴市财政局负责解读，具体联系处室为经建处，联系人：褚丽娜，联系电话：0575-85209615。